CLASE 2

 

Las Políticas Públicas.

Enfoques y definiciones.

Si entendemos al Estado como una relación social, el mismo constituye un escenario de negociación de compromisos en el que intervienen diversas fuerzas políticas o grupos sociales capaces de negociar en el ámbito político y en el que cada sector social intenta imponer sus intereses.

 Este ámbito de negociación es denominado “arena política”. (Oszlak, O´Donnell, 1976). Desde esta perspectiva, las políticas públicas ocupan un espacio destacado en la compleja articulación entre el Estado y la sociedad civil. Las políticas públicas son formuladas por el Estado y se proponen impactar en la sociedad.

La administración pública está a cargo de las acciones necesarias y posee los recursos para la implementación de las políticas y programas gubernamentales.

¿Que son las Políticas Públicas?

No existe una definición univoca de políticas públicas pero la mayoría de los autores coincide en definirlas como acciones o inacciones del Estado para solucionar ciertos problemas públicos.

Algunas definiciones: “Las políticas públicas son el conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar los problemas que, en un momento determinado, los ciudadanos y el propio gobierno consideran prioritarios” (Tamayo Saenz, 1997).

“Las políticas públicas pueden definirse como un curso de acción y flujo de información relacionado con un objetivo público, definido en forma democrática, las que son desarrollados por el sector público, y frecuentemente con la participación del sector privado” (Lahera E., 2008).

El ciclo de las políticas Las cuestiones atraviesan un ciclo vital que comienza, como mencionamos, cuando se problematiza la cuestión, es decir cuando el gobierno al detectar un problema entiende que el mismo merece su atención y, termina cuando la cuestión se resuelve.

¿Qué entendemos por resolución? La desaparición del problema como tal debido a: - la solución del mismo, - la aparición de otro problema que capte la atención y lo relegue a segundo plano, - la comprensión que nada puede hacerse para solucionarlo - el sector social que la demandaba deja de hacerlo.

 El ciclo de la política finaliza con la evaluación de los resultados que han tenido las acciones emprendidas para eliminar, mitigar o modificar ese problema.

 El proceso o ciclo de construcción de las políticas públicas comprende las siguientes fases:

• 5 Identificación y definición del problema.
• 5 Toma de posición frente al mismo
• 5 Formulación de las alternativas de solución. (Diseño)
• 5 Adopción de una alternativa. (Diseño)
• 5 Implementación de la alternativa seleccionada.
• 5 Evaluación de los resultados obtenidos.

Derechos Humanos

 

 “La humanidad construyó, con gran esfuerzo, códigos de conducta que aportasen a la conciencia colectiva de los pueblos, valores e instrumentos que permitan la convivencia y el respeto que nos debemos unos a otros, como personas y como pueblos. Con ese espíritu surgieron la Declaración Universal de los Derechos Humanos, leyes, pactos y protocolos que los Estados asumieron y el compromiso de respetarlos y hacerlos respetar” Adolfo Pérez Esquivel

- Marco histórico y filosófico. La Dignidad Humana

Las situaciones de desequilibrio de poder, ya sean políticas o económicas, y la injusta distribución de la riqueza en el mundo, generan todo tipo de violaciones de los derechos humanos. El ser humano, desde tiempos antiguos se preocupó de preservar sus derechos, aunque sin llamarlos de ese modo. Sabía que, por pertenecer a la especie humana, era merecedor de la libertad, la seguridad física, la igualdad, el honor, la felicidad.

La larga experiencia histórica de los pueblos estableció normas de convivencia donde el ser humano fue ocupando, a través de su lucha, el lugar de individuo entre iguales. Por eso es que desde los primeros reconocimientos de derechos hasta la actualidad, los derechos son una construcción de los pueblos del mundo, a través del compromiso de cada persona, tanto en su defensa como en el reconocimiento de nuevos derechos.

Al finalizar la Segunda Guerra Mundial, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Declaración Universal de los Derechos Humanos, internacionalizando el reconocimiento de los derechos de las personas. A partir de ese momento, otros pactos internacionales complementaron esta declaración. Ejemplos de ello son: el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; el Pacto de San José de Costa Rica (Convención Americana sobre Derechos Humanos, 1969); la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas formas de Discriminación Racial, la Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; la Convención sobre los Derechos del Niño; la Convención sobre la Eliminación de todas formas de Discriminación contra la Mujer, entre otros.

Estos pactos, como el de San José de Costa Rica, establecen además del reconocimiento de los derechos, una instancia más para hacer efectivo el reclamo en los casos en que el ámbito de un Estado Nacional no los garantice a través del Poder Judicial. Es decir que se conforma un Tribunal Internacional. Cualquier persona que habite en uno de los Estados firmantes puede presentar sus denuncias sobre violación de derechos a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Si, luego de los debidos procedimientos, esto no resultara, se puede elevar la denuncia a la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Tribunal Internacional) quién podrá aplicar sanciones al Estado incumplidor.

La Dignidad Humana

Retomando los temas planteados, precisaremos algunos conceptos.

Los seres humanos nos diferenciamos en saberes, experiencia, posición económica, origen étnico, sistemas de creencias, pero tenemos condiciones que son esenciales a todos y que nos igualan, que nos hacen humanos. Ellas son la capacidad simbólica, el amar, el crear, el vivir en comunidad, relacionarnos, construir nuestra vida con otros, desarrollar una cultura, el tomar decisiones. Estas características, que nos distinguen del resto de los seres vivos y nos condicionan, constituyen nuestra naturaleza humana, es decir que conforman lo que denominamos “Dignidad Humana”. La dignidad de los seres humanos reside en cada uno de nosotros, y esta condición debe ser reconocida y respetada por todos. “Ser digno” es merecer. La dignidad humana es el fundamento de los derechos humanos.

 

ACTIVIDAD

 

1) Explicá si los “derechos humanos” son una construcción histórica desde siempre o surgen cuando termina la Segunda Guerra Mundial.

2) Explicá a qué se llama “Dignidad humana”.